مرحبًا

يُعدّ اللوبي وجماعات الضغط من المفاهيم السياسية المهمة، وقد ازدادت أهميتها في صنع القرار في مختلف الدول على مر الزمن.

يُعدّ اللوبي من أقوى العوامل المؤثرة في سياسات الولايات المتحدة الأمريكية، وتعج دوائر صنع القرار في هذا البلد بجماعات ضغط مختلفة تسعى لتحقيق مصالحها وأهدافها الخاصة، لذا يكاد مستحيلا فهم السلوك السياسي في الولايات المتحدة الأمريكية بشكل صحيح دون معرفة طبيعة هذه الجماعات وآليات عملها.

رافقونا من إذاعة طهران، للتعرف على أنواع ومكانة جماعات الضغط في الولايات المتحدة في بودكاست "اللوبي وجماعات الضغط في أمريكا".

في الحلقات العشر الماضية تم تناول دور جماعات الضغط المختلفة في الولايات المتحدة.

في هذه الحلقة، وهي الحلقة الحادية عشرة والأخيرة، نتناول دور جماعات الضغط الناشطة في مجالات البيئة ونفوذها في صياغة القرارات السياسية في الولايات المتحدة الأمريكية.

الحركة البيئية، أو حركة دعاة حماية البيئة، هي واحدة من أكبر وأشهر الحركات الاجتماعية وحركات المصلحة العامة في الولايات المتحدة.

ووفقًا للإحصاءات المتاحة، يدعم حوالي خمسة ملايين أمريكي المنظمات البيئية ماليًا على المستوى الوطني، ويساهمون بأكثر من 350 مليون دولار سنويًا في هذه المنظمات. وعلى الصعيد الوطني، تعتبر أكثر من ستة آلاف مجموعة بيئية في الولايات المتحدة نفسها دعاة حماية البيئة.

باختصار، الحركة البيئية (المعروفة أيضًا باسم "الحركة الخضراء" و"حركة حماية البيئة") هي حركة علمية واجتماعية وسياسية تهدف إلى التعبير عن المخاوف والتهديدات التي تواجه البيئة.

ويدعو دعاة حماية البيئة عمومًا إلى الإدارة المستدامة للموارد وحماية البيئة من خلال سن قوانين مناسبة وتغيير السلوك الفردي والاجتماعي، ويركزون على مجموعة واسعة من القضايا، من البيئة إلى الصحة وحقوق الإنسان.

في الولايات المتحدة، تُعدّ مجموعة واسعة من المنظمات، وخاصة "المنظمات غير الحكومية"، الممثل الرئيسي للحركة البيئية، وتستخدم التعبئة الشعبية على المستويين الوطني والدولي لممارسة نفوذها. نظراً لكثرة أعضاء هذه المنظمات وتعدد آرائهم ووجهات نظرهم، لم يكن للحركة البيئية الأمريكية هدف أو غاية واحدة دائماً، بل تنوعت آراؤها السياسية ومستوى تأثيرها.

إضافةً إلى ذلك، ونظراً لاتساع نطاق القضايا التي تهم الحركة، تربطها صلات واسعة بحركات اجتماعية أخرى، مثل مناصري حقوق الإنسان، ودعاة السلام، ومناصري حقوق الحيوان، مما ساهم في توسيع نطاق تأثير بعض المنظمات البيئية في الولايات المتحدة ليتجاوز المستوى الوطني، ويحولها إلى منظمات ذات نفوذ دولي.

ينبغي البحث في نهوض الحركة البيئية في الولايات المتحدة وتحولها التدريجي إلى لوبي في حقبة ما بعد الثورة الصناعية في هذا البلد، والاهتمام الكبير بالنمو والتنمية الاقتصادية والصناعية.

أحدثت هذه الثورة العديد من التغيرات الاقتصادية والتقنية والاجتماعية، لا سيما بعد التحضر والنمو السكاني في الولايات المتحدة، وحولت النصف الثاني من القرن التاسع عشر إلى دولة شبه قوية، وعززت حضورها كقوة عالمية على الساحة الدولية. نتج عن هذه التغيرات زيادة هائلة في الاستهلاك والتدمير، وتزايد التهديد البيئي، مما أدى تدريجيًا إلى رد فعل من الرأي العام وتشكيل حركة حماية البيئة.

بناءً على ذلك، فقد تشكلت حركة حماية البيئة التقليدية من خلال تأسيس "نادي سييرا" في كاليفورنيا عام ١٨٩٢، و"جمعيات أودوبون الحكومية" في ماساتشوستس ونيويورك عام ١٨٩٦.

ورغم أن الحركة المذكورة كانت نخبوية أكثر منها شعبية، إلا أنها حظيت بدعم شريحة واسعة من الناس الذين كانوا يعملون في مجال الصيد وصيد الأسماك، وغيرها.

مع نهاية الحرب العالمية الثانية وزيادة دخل الشعب الأمريكي وارتفاع مستويات المعيشة ومستويات الإلمام بالقراءة والكتابة، تغيرت القيم الاجتماعية تدريجيًا، وأصبحت حماية البيئة يشغل بال الكثيرين من المجمتع ، ولم تعد تنحصر في إطار مسئلة النخب.

ولم يمضِ وقت طويل قبل أن يزداد عدد السيارات وتوسيع الطرق السريعة، ويرتفع عدد زوار المتنزهات الوطنية من ١٢ مليونًا عام ١٩٤٦ إلى ٢٨٢ مليونًا عام ١٩٧٤، ويصبح الوصول إلى البيئة أحد المعايير الرئيسية لجودة حياة الشعب الأمريكي.

في ظل هذه الظروف، أثمرت جهود الحركة البيئية الأمريكية تدريجيًا، وبدأت الموجة الأولى من التشريعات البيئية في منتصف ستينيات القرن الماضي، بما في ذلك إقرار "قانون الحياة البرية" (1964)، و"صندوق الحفاظ على التربة والمياه" (1964)، و"قانون الأنهار" (1968)، و"قانون الحياة البرية الشرقية" (1974)، و"قانون الحفاظ على الأراضي الوطنية في ألاسكا" (1980).

إقرار هذه القوانين وما تبتعها، توسع نطاق تأثير الحركة البيئية ليتجاوز المجال الاجتماعي أو البيئي المحض، واتخذ تدريجيًا طابعًا سياسيًا. غيّر هذا التطور الحركة عمليًا، وتوقفت جماعات مثل نادي سييرا أو مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية عن التركيز على القضايا والمواضيع المحلية، وأصبحت جماعات مؤثرة، وركزت بشكل أكبر على العملية التشريعية وممارسة الضغط في واشنطن.

على سبيل المثال، في ثمانينيات القرن الماضي عندما عيّن دونالد ريغان الناشط المناهض للبيئة جيمس واط في وزارة الداخلية، اتحد تيارا الحركة البيئية الأمريكية، وحظيا بدعم شعبي واسع، مما مهد الطريق لاستقالته. في الانتخابات الرئاسية لعام ١٩٨٤، اعتبرت الحركة البيئية قضية واط نقطة ضعف ريغان، وتسببت الحركة في العديد من المشاكل لريغان في هذه الانتخابات.

دفعت هذه التطورات مرشحي الحزبين الديمقراطي والجمهوري إلى بذل جهود حثيثة في الانتخابات التالية لإظهار أنفسهم كمؤيدين للبيئة وجذب أصوات مؤيدي الحركة. ومنذ هذه الفترة، لوحظ أن الاهتمام بالقضايا والمواضيع البيئية أصبح مدرجًا على جدول أعمال الحملات الانتخابية للمرشحين للرئاسة أو الكونغرس ومجلس الشيوخ الأمريكيين.

مثّلت فترتا رئاسة كلينتون ذروة نشاط جماعات الضغط البيئي في الولايات المتحدة. خلال هاتين الفترتين الممتدة من 1992- إلى 2000)، غالبًا ما وقف كلينتون في وجه الجمهوريين المسيطرين على الكونغرس، والذين لم تكن تربطهم علاقات جيدة مع دعاة حماية البيئة، وأحبط جهودهم لإضعاف القوانين ذات الصلة.

شجع وزير داخلية كلينتون، بروس بابيت، وهو من أشد المدافعين عن حماية الأراضي الفيدرالية، كلينتون بشكل متزايد على زيادة عدد وحجم المناطق والحدائق الوطنية والمحمية.

وعلى عكس كلينتون، لم يكن بوش الابن داعمًا قويًا للحركة البيئية. برفضه بروتوكول كيوتو وعدم صرامته تجاه انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، عارض الحركة بفعالية. سمح بوش بالتنقيب عن النفط في المناطق المحمية، وألغى توجيهات كلينتون لحماية الغابات الوطنية الفاقدة للطرق المعبدة.

قدم العديد من المقترحات لتعديل قانون الهواء النظيف، والتي كانت جميعها تهدف إلى إضعاف هذا القانون. وأدت هذه الإجراءات إلى مواجهة بوش لضغوط محلية ودولية متزايدة من دعاة حماية البيئة، وخاصة نشطاء تغير المناخ، في منتصف ولايته الثانية.

ولكن ما هي أهم القضايا والمواضيع التي تهمّ جماعات الضغط البيئي في الولايات المتحدة؟

في ظلّ ازدياد الوعي العام بالبيئة من جهة، ونموّ وتقدم العلوم البيئية من جهة أخرى، توسّع نطاق اهتمام جماعات الضغط البيئي لتشمل طيفًا واسعًا من القضايا، بدءًا من تغيّر المناخ ووصولًا إلى حقوق الإنسان.

ومن أهمّ القضايا التي تُعنى بها جماعات الضغط البيئي في الولايات المتحدة حاليًا: "تغيُّر المناخ، ومن القضايا التي تناولها البيان البيئي: الاحتباس الحراري، وتقليل استخدام الوقود الأحفوري، وارتفاع منسوب مياه المحيطات، وتأثيرات السيارات على المجتمعات البشرية".

وقد ألحقت قضية السدود والآثار البيئية والأنثروبولوجية بقائمة القضايا التي تهمّ جماعات الضغط البيئي. تُعدّ الطاقة من اهتمامات البشرية اليوم، وهي في الوقت نفسه أحد عوامل تلوث الهواء والاحتباس الحراري.

ويُعدّ استخدام الطاقات المتجددة والاستخدام الأمثل للطاقة من أهمّ أولويات جماعات الضغط البيئي. تلوث الهواء، والتلوث الضوضائي، والتلوث الضوئي، وتلوث درجة الحرارة هي أيضًا عواقب الإفراط في استخدام الوقود الأحفوري.

يعتمد حياة الإنسان على الماء. ومع ذلك، مع تحول المجتمعات التلقيدية إلى الصناعية وزيادة عدد السكان، أصبح الحصول على المياه النظيفة مصدر قلق بالغ للبشرية، وتُمثل أزمة المياه أزمة خطيرة لجميع المجتمعات، لا سيما في المناطق التي تقل فيها الأمطار والتي تُعتبر جزءًا من المناطق القاحلة وشبه القاحلة.

على الرغم من الإنجازات البشرية العديدة، إلا أن تطور التكنولوجيا هذا التدخل البشري في جوهر الوجود البشري وحياته أيصا أصبحت تشكل تهديد خطيرا للبيئة .

ومن بين هذه التقنيات الهندسة الوراثية. يؤمن دعاة حماية البيئة بالحدود الأخلاقية لاستخدام الهندسة الوراثية. كما تُشكل تقنية النانو، والتلوث النانوي، وعلم السموم، من بين التقنيات التي تُشكل مخاطر على حياة الإنسان، وذلك على الرغم من إنجازاتها العديدة.

تلوث التربة والتصحر هو أيضا من تداعيات الحياة الحديثة والصناعية اليوم، الأمر الذي يتطلب مزيدًا من الاهتمام للحفاظ على التربة والمحاصيل النباتية ومكافحة التصحر. كما أن لاستخدام الطاقة النووية عواقب وخيمة، مثل كيفية دفن النفايات النووية.

يُعدّ تلف طبقة الأوزون نتيجةً لاستخدام الوقود الأحفوري وغازات الاحتباس الحراري، وهو أحد العوامل المهمة في ظاهرة الاحتباس الحراري. وقد أدّت هذه القضية إلى حراك عالمي لإبرام اتفاقية عالمية لمكافحة الاحتباس الحراري.

تلعب الولايات المتحدة والصين، تليها الدول الصناعية المتقدمة في العالم، الدور الأكبر في تلف طبقة الأوزون. ومن عواقب الحياة الصناعية تناقص الموارد الطبيعية، مثل الأسماك والمناجم وقطع الأشجار. وتُعدّ كيفية إعادة تدوير النفايات ودفنها بطريقة صحية إحدى القضايا التي تهمّ دعاة حماية البيئة.

في هذا السياق يسعى اللوبي البيئي إلى تحقيق أهدافه في مجال القضايا المذكورة أعلاه من خلال أنشطة الضغط. على الرغم من أن جماعات الضغط المذكورة آنفًا تُقدم مساهمات سياسية وانتخابية أقل من جماعات الضغط الصناعية، التي تُعتبر عدوها الرئيسي، إلا أن جماعات الضغط البيئية استطاعت استغلال عوامل مثل ارتفاع أسعار البنزين، وفوز الديمقراطيين في انتخابات الكونغرس ومجلس الشيوخ، والاعتراف المتزايد بعواقب الاحتباس الحراري من قِبل العديد من المراكز العلمية، لتحظى بنفوذ كبير في الكونغرس، وتستخدم هذا النفوذ لتمرير قوانين بيئية وزراعة صديقة للبيئة.

باستخدام هذه العوامل، استطاعت جماعات الضغط البيئية منافسة جماعات الضغط في قطاع الطاقة، والتي تضم شركات النفط والغاز والكهرباء والكيماويات، والتي تُنفق مبالغ طائلة على جماعات الضغط والمساهمات السياسية.

أصدقائي الأعزاء

إذا كنتم تستمعون إلى هذه الرسالة، فهذا يعني أنكم كنتم معنا حتى نهاية الحلقة الحادية عشرة من بودكاست "اللوبي وجماعات الضغط في أمريكا".

نشكركم على متابعتكم لهذه الحلقة الجزء الأخير من سلسلة البودكاست هذه، ونأمل أن نكون قد قدمنا نظرة شاملة على الدور القانوني والسياسي والاجتماعي للضغط السياسي في أمريكا.

إلى اللقاء

وبارك الله فيكم.